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Industry news
湖北省神农架林区松柏镇垃圾处理场建设项目环评公示
神农架林区环境保护局 / 时间:2016-04-21 14:23:18

  据神农架林区环境保护局官网2016年4月20日讯 襄阳市环境保护科学研究所发布《神农架林区松柏镇垃圾处理场建设项目环境影响评价第二次信息公示》公告:
  根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求,为充分了解神农架林区松柏镇垃圾处理场建设项目环境影响报告书拟建地周边社会各界对该项目的意见,更好做好该项目环境保护工作,现对该项目环境影响评价工作进行第二次信息公告。
  一、项目概述及建设意义
  城市生活垃圾处理项目是一项保护环境、建设文明卫生城市、造福子孙后代的公用事业工程,其效益主要体现在社会效益和环境效益等方面。
  神农架林区原有生活垃圾采用简易填埋处理方式,垃圾处理场位于青阳河边,库容已填满,虽采取了一些必要的工程措施,如设污水沉淀、导气石笼等,但渗沥液排放未完全达标,渗滤液直接污染青阳河,未覆土造成风天垃圾飘飞,环境污染较严重。对人民的生命健康造成了直接威胁,周围居民反映强烈,神农架林区政府决定重新选址新建垃圾填埋场,此次建设的神农架林区松柏镇垃圾处理场将改善神农架林区城市环境质量不断提高,从源头上遏制污染,实现城市经济、社会和环境综合效益的发展。
  神农架林区松柏镇垃圾处理场由神农架林区住房和城乡建设委员会投资3257.5万元建设,建设地位于神农架林区阳日镇白莲村二组关家冲,垃圾处理场占地50亩,总库容为44.2万立方米,设计日处理规模为35吨/日,垃圾填埋场服务年限为31年,总服务期为2010~2040年,采用卫生填埋,填埋物主要是城市生活垃圾及填埋场内部的生活垃圾。
  该项目于2009年10月立项,2010年9月主体工程设计完成,2010年11月正式开工建设。2011年11月项目主体工程竣工。2012年9月根据神农架林区住房和城乡建设委员会的要求,垃圾填埋场开始进行试运行。
  二、项目可行性分析结论
  (1)产业政策相符性分析
  经检索《产业结构调整引导目录(2011年本)》(修正),神农架林区松柏镇垃圾处理场项目属于鼓励类“城镇垃圾及其他固体废弃物无害化、资源化、减量化处理和综合利用”项目,符合国家当前的产业政策。
  (2)城市规划相符性分析
  根据《神农架松柏镇总体规划(2007~2020)》第47条,“环卫设施规划:规划垃圾处理场位于松柏镇中心城区东侧约20km的阳日镇白莲村境内,处于古水河右岸分水岭山谷中,主要街道沿路每40米设一个垃圾收集箱。”
  神农架林区松柏镇垃圾处理场建设项目建于神农架林区阳日镇白莲村二组关家冲,是符合神农架松柏镇总体规划要求的。
  (3)选址合理性分析
  神农架林区松柏镇垃圾处理场建设项目建于神农架林区阳日镇白莲村二组关家冲,该场址已获得神农架林区发展和改革委员会、林业、水利电力和土地部门的相关批复。同时选址符合《神农架松柏镇总体规划(2007-2020)》要求。工程所在地无论在地质构造、地形、地下水分布上来说,均具有相对独立性,卫生防护距离以内的原有居民已经全部搬迁,不会对周围环境质量及居民正常生活造成明显的污染影响,该项目符合严格实行国家和地方政府环保部门的法律、法规,采用国内先进的设备和处理工艺。因此项目的选址符合相关的规划要求。
  三、工程影响因素分析及治理措施简述
  1、施工期
  项目施工期主要影响因素包括:土方机械及施工车辆扬尘;混凝土浇注养护废水、砂石料加工系统冲洗水等施工废水;施工设备、车辆噪声;施工弃渣;施工占地;局部植被数量和类型的破坏,水土流失等。
  该项目土建设工程目前已经完成大部分,本次环评仅针对施工期的土石方平衡及施工占地影响进行分析。
  (1)土石方平衡分析
  该项目在施工过程中土方挖方量为3.4万立方米;工程回填土方量为1.6万立方米;剩余土方1.8万立方米,剩余土方作为填埋作业过程中的覆盖用土,根据实际情况堆放于填埋场外围的备料场内,可以全部有效利用。
  (2)施工占地影响分析
  该项目永久占地50亩,主要为填埋区及永久道路。临时占地包括施工临时便道、施工生产生活设施以及弃渣占地。
  工程主要占用的是耕地、菜地、林地。施工占地尤其是永久性占地,势必导致原有植被数量和类型的破坏,甚至改变局部植被类型的结构和分布,以至于进一步造成占地范围内现有动物栖息地的破坏,动物被迫外迁,造成种类和数量减少的可能性。因此在永久性建筑物布局时,应合理规划科学布局,将其对生态环境的影响降低至最低水平。
  2、运营期
  (1)废水
  生产管理区污水:包括生活污水及车辆冲洗废水,产生量为8.0立方米/日,主要污染物为pH、CODCr、BOD5、SS、NH3-N等。
  渗沥液:渗沥液年产生量为1.41万立方米,平均每日38.6立方米,其主要污染物为pH、CODCr、BOD5、SS、NH3-N等,其产生浓度分别为BOD5:3500mg/L;COD:7000mg/L;SS:500mg/L;NH3-N:450mg/L;pH:6~8,大肠菌群大于2.4×104/L。
  (2)废气
  垃圾填埋场的大气污染源主要有垃圾被微生物厌氧消化、降解产生的大量填埋气及恶臭气体,主要成份为CH4、CO2、H2S、NH3等。经计算,该垃圾填埋场最大年产气量为127.8万立方米,平均每天排放的气体量为3500立方米,填埋气体产生后,一部分因可溶性有机物随渗滤液等面损失等情况自然散失,一部分可集中收集,一般条件下,系统收集效率可达75%。
  (3)噪声
  该项目主要噪声源来自于两个方面:场内噪声、交通噪声。
  场内噪声主要来自作业机械及污水处理站设备,作业机械主要有压实机、履带推土机、挖掘机、前端式装载机、自卸卡车、洒水消毒车等,噪声源强为70~90dB(A);污水处理站设备主要有污水泵、污泥泵、空气压缩机、鼓风机等,噪声源强为80~98dB(A)。
  交通噪声主要来自于垃圾清运车辆噪声,噪声源强为86~90dB(A)。
  (4)固体废弃物
  该固体废物主要来源于生活垃圾,垃圾处理场员工共22人,按每人每天产生1kg垃圾计算,每天共产生垃圾22kg。
  (5)细菌、蚊、蝇、鼠害分析
  该项目在运行过程中会有蚊、蝇、老鼠等与垃圾共存,大量细菌也会随之产生,可以传播各种疾病,老鼠身上还有跳蚤等寄生。
  (6)生态影响因素
  该项目生态影响产生于垃圾恶臭及污染气体、以及取土(用于垃圾覆土)和垃圾堆体覆盖造成的植被破坏等。
  3、封场期
  该项目服务期满,填埋场封场后,在5~10年内,填埋场产生的渗滤液及填埋气体的状况与运营期间相似,因此,填埋场封场后,仍需保持污水处理站及填埋气体处理系统正常运转。
  四、环境现状评价结论
  (1)环境空气现状评价结论
  评价区域SO2、NO2小时浓度值、日均浓度值及TSP日均浓度值均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,H2S、NH3符合《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)居住区最高容许浓度,评价区域环境空气质量良好。
  (2)地表水环境现状评价结论
  经监测表明,古水河各主要监测因子均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅲ类标准。
  (3)地下水环境现状评价结论
  经监测表明,评价区域地下水各监测因子标准指数均小于1,监测结果满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。
  (4)土壤现状评价结论
  土壤监测点位各监测因子均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)Ⅲ类标准要求,区域土壤环境质量现状较好。
  (5)声环境现状评价结论
  该项目各监测点昼夜间均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求。
  五、环境影响评价
  (1)环境空气影响分析
  填埋气体:经预测,NH3、H2S最大落地浓度出现在500m,其排放浓度为分别为4.46E-0.3mg/m3、4.46E-03mg/m3。其估算浓度满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)相应标准限值。
  恶臭气体嗅觉污染分析:该项目在场边能闻到原有堆放垃圾有较明显的臭味:30米外达到2级强度,有轻微臭味,低于恶臭强度的限制标准(2.5~3.5级);50米外,基本无气味。且厂界外100米范围内无住户。因此,只要垃圾场边界内保持有100米空间作绿化带,对周围的环境不会造成明显的影响。
  大气环境防护距离:大气环境防护距离采用推荐模式中的大气环境防护距离模式计算,建议为350米,根据现场勘察,原垃圾填埋场厂界500米范围内的31户居民已经全部搬迁安置完毕,目前垃圾填埋场厂界500米范围内已无居民,能满足大气环境防护距离的要求,但为了确保在恶劣天气不对下风向其它村民产生影响,建议在确定大气环境防护距离内,建符合要求的绿化带,以降低臭气对周围环境的影响。垃圾填埋场应严格按照填埋技术要求进行填埋。同时要对填埋场500米范围用地以后限制发展成为居民建设宅基地。。
  (2)地表水环境影响评价结论
  该项目产生的废水主要有渗滤液和管理区生活污水。
  渗滤液采用“生化+MBR+RO(卷式)”垃圾渗滤液处理装置工艺进行处理,达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2中标准后排入古水河。生活污水与渗滤液一并处理。经处理后废水不会对古水河造成不利影响。
  (3)地下水环境影响预测结论
  根据该项目所在区域地质、工程地质、水文地质以及防渗效果和综合分析,本评价认为,拟建工程在采取防渗和排渗,再经过处理站的处理后,正常情况下能够满足《生活垃圾填埋污染控制标准》的标准,对该区域地下水不会造成不利影响。但如果工程出现质量问题,防渗系统发生破损时,填埋场的渗透系数便增大,防渗系统失效渗滤液下渗最终外漏而污染其他水源水。
  (4)声环境影响预测结论
  项目运营期间,采取必要的噪声防治措施及车间屏蔽后,1~4#厂界监测点昼、夜间厂界噪声叠加值均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准,因此本评价认为,在落实本报告提出的减声降噪措施前提下,项目运营不会造成噪声扰民现象。
  (5)固体废物影响分析结论
  项目固体废物主要为生活垃圾,产生量为8.03吨/年,拟作到日产日清,直接填埋处理,经合理、安全、经济的处理后,对环境不会造成污染影响,固废处理处置率达100%。在采取各种措施后,该项目固体废物的产生和排放对环境的影响是可以接受的。
  (6)生态影响分析结论
  随着垃圾的填埋,使填埋区原有植被全部遭到破坏,区域绿地面积减少,生态调控能力减弱,区域干旱、洪涝灾害增加。填埋覆土后的顶面存在明显的水土流失,不仅影响垃圾堆体的稳定性,也给古水河增加泥沙和污染,影响下游小溪水的生态环境质量。
  填埋区周围有较好的植被覆盖,阻碍了填埋气体向外的扩散,削减了传播中的噪声,而且,山谷为一独立的水文单元,地表水和地下水的分水岭基本一致,一般不会对其他沟谷的水系产生影响。
  山谷内除有正在运行的垃圾填埋场的职工外,没有村庄和居民,因此,对居民的影响较小。
  (7)转运站与运输过程环境影响分析结论
  该项目新建收集站2个,垃圾车在运输过程中产生的交通噪声、汽车尾气和扬尘,以及因车厢密封不严可能散落的垃圾。由于垃圾收集点为砖墙建筑,有水泥地面,加之新鲜垃圾含水量较大,这些扬尘量很小,同时,即使收垃圾在收集点不能及时清运,也不会待很长时间,产生的废气量也很小。因此,扬尘和臭气不会扩散到周围环境中去,受影响的主要是操作工人。
  运输过程中的机械噪声主要来源于运输车辆,垃圾运输车辆在市区及通往填埋场的道路上行驶,其产生的噪声和汽车尾气将对运输线路两旁的居民产生影响,其影响范围较小,为间歇式的影响。
  (8)封场后的环境影响分析
  该填埋场于2040年封场,封场后垃圾堆体自然水被隔绝进入,垃圾渗滤液主要来源于垃圾堆体发酵分解出的液体。封场两年后的经处理的渗滤液满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2排放标准后直接排入农田灌溉。封场后填埋气体产量逐年减少,且锐减梯度较大,在此期间填埋气体可以通过导气管上的燃烧器燃烧后排空或直接排空。
  六、总量控制结论
  根据神农架林区城市总体规划,结合项目污染物产生、排放特点及其污染物控制措施,建议该项目总量控制指标为:
  COD:0.5吨/年;氨氮:0.2吨/年;
  工业固废合理处置,不允许排放。
  本评价仅提出总量控制建议指标,建设方需报经神农架林区环境保护局批准。
  在采取各项治理措施后,该项目总量控制类污染物排放量均控制在总量控制建议指标以内,符合总量控制要求。
  七、环境风险结论
  经过风险识别,该项目运行过程中存在着垃圾渗滤液的泄漏和甲烷气体自燃或爆炸风险。
  垃圾填埋产生的沼气含50%的CH4,由于排气管堵塞致使沼气不能正常的通过排气管排出时,沼气在地下聚集并发热,当达到爆炸极限时会发生火灾和爆炸的危害。首先应控制和导排填埋气体,并定时在填埋区监测甲烷浓度,当超过5%的浓度时,拉响警报告,促使管理人员及时采取有效措施处理火源。
  造成渗漏液泄漏的原因主要为集水石笼的失效(尤其是竖向集水石笼的失效)和防渗层的断裂。由于垃圾渗滤液属高浓度难降解有机废水,成份复杂、毒性强,直接接触对于植被及人畜均存在较大的危害风险。因此,遇到特大洪水时,其潜在的污染影响很大,将严重影响到周围人群及环境安全。
  因此,建设单位应做好风险防范措施,并制定应急预案,降低环境风险事故发生概率和影响程度,认真落实工程拟采取的安全措施及评价所提出的安全设施和安全对策,其风险程度是可以接受的。
  八、公众参与结论
  从以上公众参与调查统计结果可以看出:大多数人认为建设符合国家标准要求的垃圾处理场具有积极的意义,兴建垃圾填埋场是保护环境,保护健康,改善旅游环境、促进当地经济发展的需要。但也有居民认为:该工程建成后如处理不当,产生的恶臭、蚊虫会给居民的生活带来影响,对垃圾的卫生填埋方式、填埋场的防渗系统、排水系统、导气系统、隔离系统等方面的工艺设计方案必须经过科学论证和分析,确保工程的建设在改善神农架林区垃圾处理现状的同时,不会对填埋场周围的环境和居民带来新的影响。建设单位对于公众关注和担忧的环境影响问题十分重视并采纳公众意见,在生产项目建设的同时加强三废治理,切实落实污染治理措施以及保证污染物达标排放,在填埋场周围与村民之间设置绿化隔离带,将工程对环境的不利影响降低到最低限度。
  九、公众提出意见的主要方式
  可以通过信函、电子邮件向建设单位或环境影响评价单位反映。
  建设单位:神农架林区住房和城乡建设委员会
  联系人及电话:易长华
  评价单位:襄阳市环境保护科学研究所
  联系人:张洪武 0710-3069856
  电子信箱:wh365b@163.com (注明“神农架林区垃圾填埋场项目”)

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