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轻工业振兴规划通过国务院常务会议审议45个行业或将受益
《华夏时报》 / 时间:2009-02-20 16:36:38
  据金融界2009年2月20日讯 国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划,决定进一步加大“家电下乡”政策实施力度。
  12日,轻工业联合会的一位人士曾告诉记者:“大家已经收集45个行业协会的基础性资料和政策建议,并递交给工信部制订规划的有关司局。”
  轻工业及大约45个大小行业,涵盖的领域远超此前国务院审议通过的汽车、钢铁等行业,包括农副食品加工、食品饮料制造、家具、造纸、文教体育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金属制品、家电及照明、钟表眼镜、建筑装饰业等。
  中国家电协会副秘书长徐东生告诉本报记者:“拉动市场消费并不是大家企业能够强求的,对振兴规划,大家协会重点提出了产业升级的想法。”
  徐东生说:“大家的建议中,提到加大对自主品牌的出口支撑,在出口退税、所得税等方面给予优惠,也提及通过财政支撑引导企业的技术改造,但目前并不清楚哪些建议将被采纳。”
  家电产品分为白电和黑电,据统计,几家主要上市企业的白电自主品牌出口占比都较大,GREE电器为30%、美的电器为20%、海尔电器为100%,如果获得出口退税、所得税等政策优惠,这些龙头企业受益较大。
  在振兴规划中,出口退税的调整面可能非常广泛,国金证券一位行业分析师预计,将继续提高家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率,恢复到2007年7月1日前的水平。
  轻工业联合会的人士对记者表示:“大家对产业振兴规划的建议,确实提到应该适当提高部分轻工产品的出口退税率,几个月前出口大幅下滑,大家就发出了类似的呼声。”
  和“十一五”规划中所制定的长期产业发展目标不同的是,此次出台的“十大产业振兴计划”更多的是应对当前急剧下降的外需冲击和内需的结构性调整。
  有报告指出:“对家电行业的振兴将推动产业重组,鼓励和引导行业龙头企业实行兼并重组,优化产业结构,淘汰落后产能。”
  徐东生表示:“家电行业以民营资本为主,并不指望国家大规模注资,政府干预企业兼并也不现实,未来的行业整合将以市场为导向,当然银行的信贷支撑很重要。”
  在轻工业的产业范畴中,食品是一个大类,包括食品制造、饮料制造等,而食品安全问题可能在这次产业规划中占有大篇幅。
  东方艾格农业咨询企业副总陈树韦告诉记者:“去年爆发一系列食品安全事件,直到今年余波不断,乳品行业是食品加工中的一个重点,未来的产业规划将提出严格控制奶源质量,并加大奶业的并购重组,引导小企业退出。”
  从工信部牵头的行业性调查中可以看出一些迹象,2月份,工业和信息化部会同国家质检总局、国家工商总局对乳制品行业整顿和规范第二阶段工作做出部署,要求各地在2009年3月10日前将全省(区、市)乳制品企业整规工作督导检查报告上报工业和信息化部。
  目前,工信部产业政策司正抓紧开展乳制品行业产业政策的修订工作,并着手制订扶持传统工艺发展的工作意见。
  陈树韦还表示:“长期以来两乐、康师傅、统一等境外企业逐渐控制国内饮料市场,食用油加工行业也出现了外资垄断整个产业链的局面,在产业规划中,有关部门或将提出内资企业为核心的方向,实行内外资区别对待。”
  轻工业所包含的45个行业,历来是国内承载就业的“大户”。海通证券分析师认为,严峻的就业形势也在推动轻工业产业规划尽快出台。2月初,国家人保部首次给出了农民工失业返乡的数据,总数达2200万人,今年应届毕业的大学生600万人,大学生就业和农民工就业成为今年政府工作的重中之重。

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