威尼斯正规官网-9778818威尼斯官网-首页

欢迎访问中国膜工业协会官方网站!
 
热门标签:
snf 蚕丝
协会动态
Association Dynamic
北京市将出台“允许同一行业同时存在多个行业协会”
《京华时报》记者 杨华云 / 时间:2013-11-20 11:00:56
  据京华网2013年11月18日讯 日前北京市民政局副局长谢延智在人大代表调研时透露,北京即将出台《关于改革和创新社会组织管理制度,加快形成现代社会组织体制的意见》,在行业协会方面,将会引入竞争机制,允许同一行业同时存在多个行业协会。
  针对行业协会行政化严重的问题,这些年国家亦曾出台过文件,但成效不明显,引入竞争机制,把归市场的交还给市场,才能使行业协会真正发挥其功能。
  行业协会是市场经济中的结社形式,旨在为了实现行业会员的共同利益,降低市场交易成本,非营利性和非政府性是其重要特征。
  为了实现行业的共同利益,行业协会肩负着制订行规行约、行业标准、质量监督、参与公共决策等职责,本应是市场经济中实现行业自律、衔接政府和行业的社会组织。
  但在中国,能够有效发挥职能的行业协会不多。相当数量的行业协会行政化严重,被称为“二政府”,其行为不是基于市场经济的要求,维护行业利益和实现行业自律,更多的是实现对行业成员的控制。
  甚至有的行业协会成为权力寻租的工具,以协会名义向会员索取会费、搞各种活动让会员出钱,既不给会员提供有效服务,更没有行业权威性。
  对于这种并不能发挥职能甚至侵犯会员利益的行业协会,本来根据行业协会内部治理机制是可以解决的,如会员大会、理事会、监事会等,但往往因为其背后有政府的影子,会员对协会难以监督,监事会形同虚设,主管部门也不好惩戒,严重制约了行业协会在市场经济中作用的发挥。
  今年全国人大通过的国务院机构改革方案明确要解决社会组织行政化问题,要求逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,引入竞争机制,探索一业多会,以改变行业协会商会行政化倾向,增强其自主性和活力。
  北京市即将出台的意见,即是落实上述改革方案的要求。但对于行业协会改革,实现行业协会与行政机关脱钩是改革成败的核心,如果行业协会不能真正与行政机关脱钩,由于其控制的强大资源,即使引入竞争机制,其他行业协会也没有能力参与竞争,最终仍无法建立起行业自治和行业自律的良性机制。
  不论行业协会改革,还是更大范围的社会组织改革,衡量改革成效的标准只有一个,就是把属于市场的还给市场,属于社会的还给社会。只有实现这个目标,才能充分发挥社会组织在社会建设和社会治理中的功能。

威尼斯正规官网|9778818威尼斯官网

XML 地图 | Sitemap 地图